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南京市市級部門集中采購管理辦法
第一章 總則
第一條 為了建立規(guī)范有效的部門集中采購運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)我市政府采購工作，提高政府采購的效率和效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 部門集中采購，是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)的部分主管部門統(tǒng)一組織實施的本部門、本系統(tǒng)有特殊要求集中采購項目的采購活動。
第三條 部門集中采購實行“主管部門負(fù)責(zé)、政府采購監(jiān)管部門監(jiān)督”的工作體制。實施部門集中采購的主管部門應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠信原則，并對采購標(biāo)書制作的科學(xué)性、采購程序的規(guī)范性和采購結(jié)果的公正性承擔(dān)責(zé)任。
第四條 實施部門集中采購應(yīng)盡可能在本系統(tǒng)內(nèi)采取市區(qū)縣聯(lián)動的方式，提高采購規(guī)模和效率。
第五條 部門集中采購主管部門的確定應(yīng)遵循以下程序：
(一) 由主管部門向財政部門提出書面申請，說明應(yīng)實行部門集中采購的理由、范圍和項目；提交本系統(tǒng)集中采購聯(lián)動的可行性依據(jù)。
(二) 財政部門對項目的特殊性和主管部門是否具備部門集中采購的條件進(jìn)行審核，并報市政府批準(zhǔn)。
(三) 對確定實施部門集中采購的項目和主管部門予以公布。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第六條 實行部門集中采購的主管部門應(yīng)設(shè)立專職機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“部門集中采購機(jī)構(gòu)”）統(tǒng)一負(fù)責(zé)本部門集中采購活動。該機(jī)構(gòu)可以是財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，也可以另行設(shè)置或明確。
第七條 實行部門集中采購的主管部門主要職責(zé)是：
（一）建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，制定本部門、本系統(tǒng)政府采購管理及實施辦法，并報財政部門備案；
（二）對設(shè)立的部門集中采購專職機(jī)構(gòu)的采購活動監(jiān)督管理，受理有關(guān)質(zhì)疑事項。
（三）編制本部門政府采購預(yù)算。
第八條 部門集中采購機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
（一）編報部門集中采購實施計劃；
（二）統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目；
（三）組織合同履約及驗收；
（四）申請或撥付采購資金；
（五）向財政部門報送本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購的審批或備案文件、執(zhí)行情況和統(tǒng)計報表。
第三章 采購實施程序
第九條 填報采購實施計劃。部門集中采購機(jī)構(gòu)在采購活動開始前，必須按照財政部門批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算編報采購實施計劃，落實項目資金，經(jīng)財政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室批準(zhǔn)后方可組織實施。
第十條 確定采購方式。部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定確定采購方式，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外其他采購方式的，必須填寫《采購方式變更申請表》，并報財政部門批準(zhǔn)。
第十一條 發(fā)布采購信息。采購信息除在主管部門網(wǎng)站上發(fā)布外，對達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目還必須在財政部門指定的媒體上公布。（南京市指定媒體是南京市政府采購網(wǎng)，網(wǎng)址：www.njgp.gov.cn）
第十二條 成立評標(biāo)委員會（或談判、詢價小組）。評標(biāo)委員會應(yīng)由部門代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家五人以上單數(shù)組成；談判、詢價小組應(yīng)由部門代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家三人以上單數(shù)組成。專家應(yīng)當(dāng)從財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第十三條 確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法定程序?qū)嵤┎少�，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，并向中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽發(fā)中標(biāo)、成交通知書。
第十四條 簽定政府采購合同。部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂書面政府采購合同, 并在合同簽訂后7個工作日內(nèi)，將合同副本報財政部門備案。
第十五條 政府采購活動結(jié)束后，部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)將招投標(biāo)文件、合同文本副本、驗收報告、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定等采購資料保存完整，以備財政部門檢查。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
第十六條 部門集中采購機(jī)構(gòu)自行組織采購確有困難的，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或具有政府采購代理業(yè)務(wù)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理采購。實施委托采購的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，同時按照以上程序組織實施采購。
第四章 合同履約與資金支付
第十七條 采購合同簽訂后，部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按合同約定組織對采購項目進(jìn)行驗收，且應(yīng)在規(guī)定時間之內(nèi)驗收完畢并簽署驗收報告；對于大型或復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收。
第十八條 項目驗收合格后，部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國庫集中支付改革的統(tǒng)一要求辦理政府采購資金支付，由財政部門或部門集中采購機(jī)構(gòu)按合同約定及時向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付采購資金。
第五章 信息統(tǒng)計
第十九條 部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向財政部門報送政府采購信息統(tǒng)計報表。報表應(yīng)真實可靠、內(nèi)容完整、前后銜接。
第二十條 各部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)在每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)報送季報，在年度結(jié)束后6日內(nèi)報送年報。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十一條 財政部門將定期和不定期對部門集中采購工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，監(jiān)督檢查和考核的主要內(nèi)容是：
（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；
（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；
（三）政府采購合同履約情況；
（四）部門集中采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能；
第二十二條 公開招標(biāo)采購項目，部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前通知財政部門。財政部門將派員對大型或重要的采購項目實施現(xiàn)場監(jiān)督。招標(biāo)結(jié)束后，部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)對專家進(jìn)行書面評價,并及時將意見反饋給財政部門。
第二十三條 部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)切實履行職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部約束，在接受財政部門對有關(guān)政府采購活動的調(diào)查和處理時，應(yīng)如實反映情況，提供相關(guān)資料。
第二十四條 對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，財政部門將按照政府采購法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重者，暫停一定期限部門集中采購業(yè)務(wù)，并責(zé)令其進(jìn)行整改。在整改期內(nèi)，其部門集中采購項目暫由政府集中采購機(jī)構(gòu)代理。
第二十五條 部門集中采購應(yīng)當(dāng)接受審計、監(jiān)察部門以及社會的監(jiān)督。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行。